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国务院安全检查 煤矿安全是重点

近期在不到半个月时间里，吉林、山东、四川、辽宁、黑龙江、湖南、贵州接连发生8起重特大安全生产事故。国务院下发文件，进行一场为期三个月的大规模安全生产大检查。煤矿是安全检查的重点领域。目前，国家安监总局已组织6个暗查组分赴十省突击检查，不发通知、不打招呼、不听汇报、直插现场。

与发达国家比，血煤仍然是我国煤矿生产难以掩盖的痛。而澳大利亚、美国等国家煤炭生产甚至实现零死亡。2012年全国煤矿百万吨死亡率为0.374，原煤产量36.5亿吨。据此测算，2012年煤炭事故死亡人数为1300余人。

国务院文件下发后，晋陕蒙宁等产煤省均安排大范围安全大检查。山西提出对安全隐患“敢于动真碰硬、一盯到底”，集中对煤矿建设生产秩序、瓦斯防治、水害防治、煤矿提升运输设备、用工管理等方面全面检查，涉及内容56项。

对于违反煤矿建设程序擅自开工建设、矿井通风系统不合理的、水文地质基础资料不全不清的、使用国家明令禁止设备、劳动管理组织混乱的一律停产停建整顿，并暂扣开工报告或煤炭生产许可证。

人命关天，瓦斯抽采是煤矿的治本之策。煤炭专家介绍，当前煤矿瓦斯抽采率不足，多处抽采没有达标。在2012年，辽宁、江西、新疆三地煤矿瓦斯抽采目标没有完成，煤矿瓦斯事故超标。

目前国内煤矿井下瓦斯治理存在安全问题颇多。近期，国家煤监局发现，在山西、河南、贵州、云南等地97处矿井存在煤与瓦斯突出鉴定作假问题，瓦斯事故安全隐患突出。

问题集中表现在，部分煤矿企业圈定委托鉴定范围，委托鉴定机构仅对浅部或突出危险性较小的煤层进行鉴定；个别煤矿企业甚至通过故意破坏鉴定机构布置的监测仪器、在测点周围另行打钻降低该测点周围瓦斯压力、对有关区域煤层进行瓦斯预抽等方法人为干预鉴定结果的真实性。

一些鉴定机构未按规定布置指标测定或采取煤样地点，测点不能有效代表被鉴定煤层的突出危险性，鉴定结论不能作为判定矿井（煤层）突出或非突出依据，有的鉴定报告甚至没有对被鉴定矿井给出明确结论。

上述97处煤矿不仅有民营企业，还有山西晋煤集团、山西煤炭运销集团、山西阳泉煤业（600348）、黑龙江龙煤、河南平煤、河南义煤等国有企业的名单。在安全隐患的贡献上，国有煤矿企业也不例外。以山西为例，今年5月，山西煤炭工业厅对当地省属国有重点煤炭企业63座矿井安全督查，查出各类安全隐患1753条，其中一般隐患1737条、重大隐患16条。一些重组整合煤矿地质资料缺乏，部分矿井存在违规、违法生产，边改造边建设问题。

此外，国家安监总局煤矿暗查组发现，湖南省内煤炭企业存在非法违法生产、瓦斯监控系统失效、操作人员脱岗、领导干部下井带班记录弄虚作假、特种作业人员无证上岗、瓦斯抽放系统未正常使用、安全监控系统形同虚设等严重问题。